宜賓三江新區(qū)的中車鐵投軌道交通產(chǎn)業(yè)基地在生產(chǎn)安裝智軌電車。莊歌爾 攝（C視覺）

省委十二屆三次全會舉行第二天，6月20日上午，省政府召開全省推進(jìn)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展電視電話會議，緊接著又在同一會場召開全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大電視電話會議，兩個(gè)會議均開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

省委十二屆三次全會對深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出系統(tǒng)部署，及時(shí)召開的這兩個(gè)電視電話會議，就是向全省各級政府通報(bào)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動方案，安排三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，打出一套政策“組合拳”，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

會議要求全省各級政府要當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，“會議精神不再層層傳達(dá)，會后各地各部門（單位）抓緊貫徹落實(shí)”。

內(nèi)在邏輯

歸根結(jié)底，是要做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

記者發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)電視電話會議涉及4個(gè)議程，每個(gè)都與實(shí)體經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。

黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。工業(yè)特別是制造業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最核心最主體的部分，省委十二屆三次全會突出工業(yè)當(dāng)先、制造為重，將實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動納入推進(jìn)工業(yè)興省、制造強(qiáng)省的重點(diǎn)任務(wù)。

省政府會場桌面上擺放的資料，包括電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等每個(gè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)倍增行動方案及“10條”支持政策。

這些方案事關(guān)一批國家級乃至世界級制造業(yè)集群的打造，無比“高大上”。為什么省政府會議又朝向“土特產(chǎn)”，專門安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作？

會議認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底部支撐，而很多縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。省委省政府將食品輕紡列為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，強(qiáng)調(diào)不把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，而是要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。

一個(gè)觀點(diǎn)讓與會者陷入深思：各個(gè)農(nóng)業(yè)縣都想“無中生有”發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，但是“船票”很貴買不起，“船”上的客人又非常稀有請不到；與其這樣，是不是應(yīng)該借助融合發(fā)展機(jī)遇，首先因地制宜做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)？

無論是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展壯大的落腳點(diǎn)都在市場主體。截至2022年底，全省實(shí)有市場主體825.88萬戶，其中民營市場主體804.07萬戶，占比97.36%。

省政府會議從政府和市場主體兩個(gè)維度入手，研究制定“1+2”政策措施，包括民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動方案和促進(jìn)民營企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展壯大的若干措施。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)。會議最后一個(gè)議題聚焦當(dāng)前高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，研究了一攬子具體措施。從長遠(yuǎn)看，就業(yè)創(chuàng)業(yè)還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

干貨措施

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出管用的對策

與會者感到，省政府兩個(gè)電視電話會議作出的部署，是對省委十二屆三次全會確立目標(biāo)任務(wù)的具體化，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出了直接管用的干貨措施。”

研究推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，先看“痛點(diǎn)”“卡點(diǎn)”——企業(yè)不強(qiáng)，全省規(guī)模以上肉制品加工企業(yè)營收僅相當(dāng)于河南雙匯一家企業(yè)；加工不深，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為1.53∶1，低于全國2.5∶1的平均水平；市場體系建設(shè)相對滯后，特別是冷鏈運(yùn)輸服務(wù)能力不足，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率僅分別為10%、30%和30%。

會議認(rèn)為，解決這些問題，既要政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)布局，加大資金、土地等要素保障；也要龍頭帶動，加快培育引進(jìn)大企業(yè)，壯大中小企業(yè)和各類市場主體；還要品牌引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌“三品共創(chuàng)”，整體提升四川農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

會議從著力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、開展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造、創(chuàng)建打響“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面作出了針對性部署。有關(guān)研究者認(rèn)為：“把培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌作為重點(diǎn)，為推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展找到了關(guān)鍵抓手?！?

研究制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動方案同樣如此。在全國工商聯(lián)2022年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，四川排名第9、較上年下降2位，其中要素保障、市場準(zhǔn)入、融資支持等均排名靠后。

5月19日，省委召開常委會會議專題研究支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作，要求把該放的放到位、把該降的降到位、把該給的給到位、把該扶的扶到位。為此，我省有關(guān)方面通過座談會等方式廣泛聽取意見，向1500多家民營市場主體征求“真知灼見”，在省政府會場上出現(xiàn)的“1+2”方案已經(jīng)經(jīng)過了一輪輪修改完善。

如何落實(shí)

學(xué)習(xí)“店小二”般服務(wù)理念，說到做到

從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到民營經(jīng)濟(jì)，從三產(chǎn)融合到青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我省打出這套環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”，就是為了強(qiáng)信心、助元?dú)?，舒筋壯骨，打通?shí)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，用立竿見影的措施把經(jīng)濟(jì)拉起來。

文件起草者透露，謀劃政策舉措時(shí)堅(jiān)持“不要一套好看的文章，而是力求管用的辦法”，確保能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)和市場主體起到引導(dǎo)、激勵(lì)、扶持作用。

6月14日，全省高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會暨四川省2023年高校畢業(yè)生等青年“百日千萬招聘專項(xiàng)行動”啟動儀式在宜賓學(xué)院舉行。我省“喊話”招聘企業(yè)，“用好就業(yè)支持政策，可招可不招的要招、可多可少的多招、可早可晚的早招”，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

不到一周時(shí)間，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)就在會上通報(bào)了支持政策：積極發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)定器的作用，從稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)、穩(wěn)崗返還等方面，大力支持民營企業(yè)增加就業(yè)崗位?！罢嫘膶?shí)意、真給實(shí)送，激勵(lì)企業(yè)真抓實(shí)干。”

會議指出，全省各級政府和有關(guān)部門是落實(shí)政策的具體執(zhí)行者，要率先吃透政策，做到心中有數(shù)。

浙江和四川是新一輪東西部協(xié)作省份，會上提出要學(xué)習(xí)“浙江經(jīng)驗(yàn)”。學(xué)什么？四川企業(yè)要學(xué)習(xí)浙商“走遍千山萬水，想盡千方百計(jì)，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦”的“四千精神”，四川各級政府要學(xué)習(xí)浙江“店小二”般的服務(wù)理念——不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到。

“我們四川還要加一到，說到做到！”會議最后強(qiáng)調(diào)。（記者 張守帥）