四川省能源投資集團有限責任公司（簡稱四川能投）在充分調研、集思廣益的基礎上，于日前印發(fā)了《構建企業(yè)內部大監(jiān)督機制實施辦法（試行）》（簡稱《實施辦法》）,以實際行動貫徹落實十九屆四中全會提出的“以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調”新要求，加快探索構建統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的內部大監(jiān)督機制，不斷加強對國企權力運行的監(jiān)督制約。

堅持問題導向。經過八年多的超常規(guī)跨越式發(fā)展，四川能投創(chuàng)造了較好的經營業(yè)績和驕人的發(fā)展速度，但也進入了轉型發(fā)展關鍵期、提質增效瓶頸期、矛盾問題凸顯期。三期疊加，導致企業(yè)發(fā)展面臨的各類問題因素越來越多，企業(yè)防范化解風險的壓力越來越大。為了有效應對化解風險，近年來四川能投通過授權紀委書記聯(lián)系協(xié)調審計、法務和內設監(jiān)事會等監(jiān)督部門的方式，統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量、資源，形成了信息互通、力量互補、資源共享、成果共用的大監(jiān)督機制雛形。但是，國企內部監(jiān)督在實踐中仍存在諸多問題：主體多元分散，監(jiān)督力量聯(lián)動不夠；職能交叉重疊，監(jiān)督責任邊界不清；制度法規(guī)缺失，監(jiān)督范圍覆蓋不全；溝通協(xié)調脫節(jié)，監(jiān)督作用發(fā)揮不力等。如何破解國企內部監(jiān)督“多而乏力”的難題，既是深化國企紀檢監(jiān)察體制改革、強化權力運行監(jiān)督制約應當重視的重大課題，也是保證國有資產保值增值、實現國企高質量發(fā)展亟待解決的現實問題。

注重調查研究。調查研究是謀事之基、成事之道。2018年，四川能投紀委以“大學習、大討論、大調研”為契機，通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式進行了為期3個多月的專題調研，并到中國石化集團總部、國家電網新源公司、鞍鋼集團等單位交流學習，在掌握大量第一手材料的基礎上，剖析問題、分析成因、研究對策，提出國企內部大監(jiān)督格局的構想與建議，并形成了《國有企業(yè)內部大監(jiān)督體制機制研究報告》。構建企業(yè)內部大監(jiān)督格局的建議得到能投集團黨委、各級黨員干部的充分肯定、廣泛認可，調研報告先后入選《天府廉政論壇論文集》《四川反腐倡廉建設報告（2018藍皮書）》。2019年9月，借十一屆省委第五輪巡視的東風，省紀委監(jiān)委駐四川能投紀檢監(jiān)察組、能投集團紀委召開座談會，省委第四巡視組組長崔志國等領導同志出席會議，指導與會人員對《實施辦法（討論稿）》進行了專題研討。隨后，駐能投集團紀檢監(jiān)察組、能投紀委將修改完善后的《實施辦法（征求意見稿）》發(fā)送集團內部各層級、各單位廣泛征求意見，經反復推敲、數易其稿，報經四川能投黨委會審議通過。

加快探索實踐。實踐需要理論指導，理論需要實踐豐富。四川能投黨委新近出臺的《實施辦法》，由總則、領導機構、監(jiān)督體系、運行機制、考核獎懲、附則共六章二十三條組成，其中重點明確構建“1+4+5”模式的大監(jiān)督格局目標，即設立企業(yè)監(jiān)督委員會，在集團黨委的領導下負責企業(yè)內部監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領導和組織指揮協(xié)調；明確出資人監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、民主監(jiān)督、專責監(jiān)督等四大監(jiān)督體系的職能定位，充分發(fā)揮企業(yè)內部各監(jiān)督主體的能動作用和整體功能；建立風險信息報送、問題線索研判、防控力量互補、工作成果共享、網絡平臺支撐五大運行機制，并逐步健全和完善議事規(guī)則、權責界定、運行機制以及考核獎懲等方面的配套制度，使企業(yè)內部監(jiān)督整體聯(lián)動、協(xié)調運轉、精準有效。《實施辦法》將引領四川能投內部監(jiān)督工作在高質效發(fā)展上不斷探索創(chuàng)新，逐步鞏固完善，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、促進企業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，同時也為強化國有企業(yè)自我監(jiān)督、提高企業(yè)現代治理能力和治理水平提供實踐經驗。