各市（州）人力資源和社會保障局，有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于技能人才工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于分類推進人才評價機制改革的部署要求，按照人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的工作安排和相關政策文件精神，現就我省全面推進職業(yè)技能等級認定工作有關事項通知如下：

一、工作目標

為深化職業(yè)資格制度改革，建立職業(yè)技能等級制度，健全完善技能人才評價體系，在總結前期試點工作經驗的基礎上，充分發(fā)揮政府、用人單位、社會組織等多元主體作用，加快完善宏觀管理、標準構建、組織實施、質量監(jiān)管、服務保障等工作體系，建立權責清晰、運轉高效、管理科學、質量可靠的職業(yè)技能等級認定工作機制，推動職業(yè)技能等級制度落地落實，促進全省技能人才隊伍提質增量，為四川高質量發(fā)展提供更加堅實的技能人才保障。

二、基本原則

（一）全面推廣。緊貼我省城鄉(xiāng)勞動者和用人單位實際需求，依據《國家職業(yè)分類大典》和新發(fā)布職業(yè)（工種），力爭在我省建立覆蓋全部所需職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級認定體系，滿足勞動者個人成長和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要。

（二）分類實施。以國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范為依據，按照企業(yè)、院校、行業(yè)組織的不同特點，分類有序推進各類型評價主體職業(yè)技能等級認定工作。

（三）服務發(fā)展。圍繞我省現代產業(yè)體系建設部署和重點產業(yè)集群發(fā)展需要，堅持以助推產業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)為導向，強化職業(yè)技能等級認定工作服務產業(yè)、服務就業(yè)的功能。

（四）公正可信。按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，構建全省統一規(guī)劃建設、分級實施監(jiān)管的作業(yè)體系，突出評價結果的真實性，打造認可度高、公信力強的“川字號”職業(yè)技能評價品牌。

三、重點工作

（一）落實備案管理要求。全省統一備案流程與備案標準，對于擬開展職業(yè)技能等級認定的評價機構，須先行向人力資源社會保障部門申請備案，明確評價職業(yè)（工種）、技能等級及相應職業(yè)標準或評價規(guī)范等，通過備案后方可按規(guī)定開展評價。

已完成人力資源社會保障部職業(yè)技能等級認定評價備案的組織，直接納入我省職業(yè)技能等級認定目錄。經人力資源社會保障部備案的評價機構在川設立的分支機構，跨區(qū)域大型民營企業(yè)，省屬企業(yè)、院校，以及業(yè)務指導部門或登記管理部門為省級部門的行業(yè)協會（學會）、民辦非企業(yè)等，向省級人力資源社會保障部門申請備案。市（州）屬實體制造型企業(yè)、院校，向所在地市級人力資源社會保障部門申請備案。

經國家和省級人力資源社會保障部門備案的評價機構在各市（州）開展等級認定工作，以及經市（州）人力資源社會保障部門備案的評價機構在本市（州）以外地區(qū)開展等級認定工作，需向擬開展工作地市（州）人力資源社會保障部門主動報送等級認定計劃、開展情況、評價結果及獲證人員信息等，接受當地監(jiān)督管理。

（二）健全評價認定等級。國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范是實施職業(yè)技能等級認定的基本依據。按照國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范設置，職業(yè)技能認定等級一般分為初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級。企業(yè)可根據需要，在相應的職業(yè)技能等級內劃分層次，可在初級工以下增設學徒工或在高級技師之上設立特級技師、首席技師等，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展空間。

（三）完善監(jiān)督管理措施。職業(yè)技能等級認定質量督導工作實行屬地化管理，各市（州）人力資源和社會保障部門負責本轄區(qū)內職業(yè)技能等級認定活動的質量督導管理。落實“雙隨機、一公開”要求，探索建立全省統一規(guī)劃建設、分級實施的質量督導監(jiān)管服務平臺，統一監(jiān)管指標和工作流程，加快構建政府監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督、公眾參與的質量監(jiān)管體系。對職業(yè)技能等級認定機構實行目錄管理，向社會主動公開并實行動態(tài)調整。評價機構妥善保管評價工作過程資料，實現全程留痕，確保過程可追溯，責任可倒查。紙質材料保管不少于３年，評價過程視頻材料保管不少于5年，其中，個人報名表、承諾書、簽到表、考場記錄表、成績匯總表、質量督導表等反映關鍵節(jié)點的紙質材料須掃描成電子版材料并永久保存。

（四）統一證書管理查詢。加強證書數據管理，評價機構對其產生的證書數據真實性、合規(guī)性等負主體責任。加強空白證書管理，按照人力資源社會保障部相關規(guī)定和《四川省人力資源和社會保障廳關于規(guī)范職業(yè)技能等級證書樣式及有關工作的通知》（川人社函〔2021〕460號）等，統一編碼規(guī)則和證書樣式，制作、使用職業(yè)技能等級證書（或電子證書）。評價機構信息、職業(yè)技能等級證書可登錄技能人才評價工作網（網址http://jndj.osta.org.cn）查詢。

（五）規(guī)范市場收費行為。評價機構應堅持把社會效益放在首位，不以評價為營利目的，為職業(yè)技能等級認定提供穩(wěn)定的經費保障。評價機構應根據行業(yè)規(guī)范、地區(qū)實際、工作成本等因素綜合測算，并向社會公開發(fā)布備案職業(yè)（工種）收費標準。

（六）加強評價隊伍建設。各級人力資源社會保障部門要做好職業(yè)技能等級認定管理人員、考評人員、質量督導人員和專家隊伍建設規(guī)劃，實行實名制動態(tài)管理，監(jiān)督評價工作過程。做好考評人員崗前培訓和技術提升學習，培訓合格按規(guī)定發(fā)放證卡，實現持證上崗。

（七）支持專業(yè)主體建設。支持各類專業(yè)機構、行業(yè)機構為職業(yè)技能等級認定評價機構提供題庫建設、場地運營、測評技術、信息技術、評價品牌塑造等第三方服務，充分發(fā)揮市場主體能動作用和專業(yè)優(yōu)勢。

四、分類實施

（一）加快推進企業(yè)職業(yè)技能等級認定。支持具備條件的各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，推動建立以市場為導向、以用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的企業(yè)技能人才評價制度。經備案的企業(yè)可面向本企業(yè)職工（含勞務派遣、勞務外包、在企業(yè)實習人員、有隸屬關系的企業(yè)在崗職工等用工人員）實施職業(yè)技能等級認定，并將技能人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵有機結合。鼓勵企業(yè)開展技能晉級評價，按規(guī)定與企業(yè)新型學徒制、職工技能提升培訓等各類政策相結合，建立與職工薪酬、崗位聘任相銜接的職業(yè)技能等級認定制度。各市（州）可結合區(qū)域經濟發(fā)展實際，根據企業(yè)用工規(guī)模、納稅規(guī)模、區(qū)域行業(yè)影響力等因素完善本地區(qū)擇優(yōu)遴選條件，指導本地區(qū)企業(yè)制定定級評價和晉級評價等具體實施方案。

（二）系統推進院校職業(yè)技能等級認定。按照“統一規(guī)劃、統一標準、統一開發(fā)、統一服務”的總體原則，建立以服務產業(yè)為導向、以技工院校為主體、吸納行業(yè)企業(yè)廣泛參與的院校職業(yè)技能等級認定示范模式，支持已備案的院校在統一的質量內控框架體系下，面向符合條件的本校學生開展職業(yè)技能等級認定。健全院校職業(yè)技能等級認定工作專家評審機制，結合國家職業(yè)技能標準與企業(yè)崗位用工標準，大力開發(fā)評價規(guī)范、試題資源，并根據產業(yè)發(fā)展、技術變革等動態(tài)修訂更新。穩(wěn)步推動普通高校、高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學校按規(guī)定面向符合條件的本校學生開展職業(yè)技能等級認定。

（三）有序推進第三方社會評價組織職業(yè)技能等級認定。按照《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）等規(guī)定，由政府有關部門推薦遴選一批具有“產業(yè)代表性、評價專業(yè)性、行業(yè)權威性”的企業(yè)、院校、行業(yè)組織向人力資源社會保障部門申請備案，備案通過后，成為第三方社會評價組織，面向社會開展職業(yè)技能等級認定。政府有關部門推薦第三方社會評價組織及其分支機構時，原則上不得將政府部門及其所屬單位，以及未與主管部門脫鉤的各類協會、非專業(yè)行業(yè)協會納入推薦范圍。鼓勵并大力支持符合條件的龍頭企業(yè)、技工院校、普通高校、高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學校等，經備案后為同行業(yè)領域其他中小微企業(yè)和社會人員提供職業(yè)技能等級認定服務。

五、創(chuàng)新機制

（一）拓寬職業(yè)技能等級認定渠道。對于管理制度健全、社會信譽好的已備案大中型企業(yè)，可根據崗位條件、職工日常表現、工作業(yè)績等，參照國家職業(yè)技能標準或企業(yè)評價規(guī)范的相應要求，通過建立崗位導師、班組車間、生產主管部門、人力資源部門等多角度評審的方式，對未取得職業(yè)技能等級證書的職工，直接認定其相應職業(yè)技能等級。對于在企業(yè)生產一線掌握高超技能、業(yè)績突出的一線職工，可按規(guī)定直接認定為技師、高級技師。支持企業(yè)職工參加各級各類職業(yè)技能競賽，鼓勵企業(yè)組織開展崗位練兵、技術比武等競賽活動，對在競賽中取得優(yōu)異成績的人員，可按規(guī)定晉升相應職業(yè)技能等級。

（二）實施互聯網+職業(yè)技能等級認定。在確保評價工作質量的前提下，對于互聯網、數字經濟領域的職業(yè)（工種）以及其他知識技能型職業(yè)（工種），采取理論知識智能化機考，實際操作運用多種現代化評價技術手段測評相結合的方式，探索全程在線開展評價認定的新模式。

（三）強化職業(yè)技能等級認定監(jiān)管合力。各級人力資源社會保障行政部門負責宏觀監(jiān)督，各級職業(yè)技能鑒定指導中心負責業(yè)務監(jiān)督檢查。在職業(yè)技能等級認定監(jiān)管工作中要與公安、市場監(jiān)管、民政、網信等有關部門加強溝通，密切協作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管實效。

六、工作要求

（一）明確責任分工，強化聯動合力。人力資源社會保障行政部門負責職業(yè)技能等級認定工作的政策制定、統籌協調和宏觀監(jiān)督；職業(yè)技能鑒定指導中心負責用人單位、院校和第三方社會評價組織的征集遴選，職業(yè)技能標準和評價規(guī)范開發(fā)、命題和題庫建設、考務管理服務等工作的技術指導，考評人員、督導人員和專家隊伍建設，信息化建設和信息統計分析，技能人才評價工作的監(jiān)管體系建設和業(yè)務監(jiān)督管理等。

（二）壓實壓緊責任，加強落實落地。各市（州）人力資源和社會保障部門要制定相應工作管理辦法，落實工作責任。評價機構的日常評價活動由職業(yè)技能等級認定實施地人力資源社會保障部門進行監(jiān)督管理，其評價結果數據納入當地技能人才統計范圍。職業(yè)技能等級認定備案地人力資源社會保障部門對評價活動進行不定期抽查檢查。

（三）嚴格質量監(jiān)管，落實責任追究。各市（州）人力資源和社會保障部門應根據工作實際，完善評價機構管理、試題管理、考務管理、人員隊伍管理等有關辦法，建立評價機構信用評估和退出機制。評價機構不得組織或參與任何形式的與評價有關的培訓或考前輔導。評價機構要按規(guī)定簽署開展職業(yè)技能等級認定工作質量管理責任書，履行工作承諾，確保評價質量。在開展職業(yè)技能等級認定工作過程中，有違反相關法律法規(guī)、申請材料告知承諾與實際情況不符、未按職業(yè)技能標準或評價規(guī)范開展評價、未經備案隨意擴大評價職業(yè)（工種）范圍、違反規(guī)定高額收費、對投訴舉報反映屬實的問題未按時整改、隨意轉讓出租資質、評價過程弄虛作假等情形的，經調查核實，視情節(jié)將其納入“黑名單”或從評價機構目錄中退出；涉嫌違紀違法的，移交相關部門嚴肅查處，依法依規(guī)追究相關人員責任。

七、其他事項

本通知自2022年12月28日施行，有效期5年。此前發(fā)布的涉及職業(yè)技能等級認定相關規(guī)范性文件與本通知不一致之處，以本通知為準。

職業(yè)技能等級認定備案管理等經辦規(guī)程另行制定印發(fā)。

四川省人力資源和社會保障廳

2022年11月28日