近年來,河北著力構(gòu)建“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機制,推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。776名領(lǐng)導(dǎo)干部因懶政怠政、能力素質(zhì)差、群眾滿意度低等原因被認定為“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”,受到組織調(diào)整,實現(xiàn)了干部“既能上又能下”(據(jù)11月12日央視網(wǎng))。 

河北淘汰776名庸官,大快人心。庸官在其位不謀其政,具體表現(xiàn)為懶政怠政,不作為,不會作為,慢作為,假作為,虛作為,不擔(dān)當(dāng),不盡責(zé),不思進取,不在狀態(tài),當(dāng)一天和尚撞一天鐘(甚至不撞鐘),混天度日,政績寥寥。庸官干不成事,干不好事,有時反而會誤事,壞事,亂事,既浪費資源,拖慢效率,又敗壞作風(fēng),傷害政府公信力。如果說腐官的危害是主動造成的,庸官的危害則是被動產(chǎn)生的,而后者的危害從某種程度上說,絲毫不亞于前者。懲腐非常重要,治庸也勢在必行。 

要構(gòu)建“既能上,又能下”的用人管人機制,實現(xiàn)官員管理的健康循環(huán)、出口暢通,淘汰庸官是必不可少的一環(huán)。庸官是濫竽充數(shù)的南郭先生,汰換庸官,是對庸政官員的懲戒,也是對其他官員的警示、教育和督促,通過明確庸政的風(fēng)險,劃清官員為政履職的底線,倒逼官員拿出積極的狀態(tài),拿出謀事干事的精氣神,拿出勤政負責(zé)的實際表現(xiàn)。淘汰庸官是一種逆淘汰,是對執(zhí)政管理肌體的治療和清理,有利于保持官員隊伍的精干、高效,保持官員隊伍的戰(zhàn)斗力,促進官員隊伍執(zhí)政服務(wù)能力的提升。 

淘汰庸官的前提和關(guān)鍵是精準地識證庸官。官員這么多,到底哪些人是庸官?認定庸官的標(biāo)準是什么?由誰來發(fā)現(xiàn)、由誰來認定?認定環(huán)節(jié)又該按照什么流程來進行?怎樣保證識證庸官的及時性、公平性和公正性?在淘汰庸官之前,這些問題恐怕應(yīng)該先弄清楚。筆者以為,對官員的考核應(yīng)該雙管齊下,對于勤政有為的好官,目前已經(jīng)具備非常完善的考評體系,而針對庸官,也需要建立這樣一套科學(xué)、合理的發(fā)現(xiàn)、評估、認定機制。組織部門、監(jiān)督部門、考核部門等應(yīng)該依法依職責(zé),既明確每一個部門、每一個崗位、每一個官員的工作目標(biāo)、考核目標(biāo)和每一項工作的達標(biāo)標(biāo)準,也明確“庸”的具體表現(xiàn)、判斷標(biāo)準,明確庸官應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,明確評庸的具體程序和有權(quán)糾庸定庸的主體。 

此外,在識證庸官時,除了要看官員的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績,看考核分數(shù),看相關(guān)管理監(jiān)督部門的意見,還要聽取管理服務(wù)對象以及人民群眾的意見,這樣的綜合評定才更全面,更準確,更公平。只有精準識證庸官,才有助于實現(xiàn)治庸的精準和規(guī)范,促進官員的自律自警自強,構(gòu)建治庸的長效機制。