“群眾反映你擅自擴大2014年公休假補貼發(fā)放范圍等問題，請你就此作出說明?！苯?，四川省成都市龍泉驛區(qū)紀委在開展談話函詢時，一針見血地指出某局長存在的問題。不僅在龍泉驛區(qū)，類似這樣針對苗頭性、傾向性問題，及時開展談話函詢，以紀為尺、抓早抓小在成都已成為常態(tài)。

成都市不斷探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的有效途徑，著力抓早抓小，挺紀在前。去年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關共開展談話函詢或要求在民主生活會上作說明5842人次，給予黨紀政紀輕處分或組織處理2624人，給予黨紀政紀重處分或重大職務調整772人，涉嫌違法被移送司法機關處理115人。

學思踐悟——擰緊紀律“發(fā)條”

“心中有戒、言行規(guī)范，堅守底線、不觸紅線，廉潔奉公、率先垂范……”5月24日，天府新區(qū)成都紀工委書記劉志聰在正興街道回龍社區(qū)結合新區(qū)黨風廉政建設情況和群眾紀律情況，為回龍社區(qū)81名基層黨員進行了專題黨課輔導，特別強調要嚴守紀律，做到心中有黨、心中有民、心中有責。

紀律教育與監(jiān)督執(zhí)紀緊密結合，成都市各區(qū)縣都在積極實踐中。今年以來，成都市堅持學思踐悟，把思想發(fā)動擺在首要位置，凝聚共識，促進監(jiān)督執(zhí)紀理念進一步轉變。

在抓紀檢干部學習的同時，抓好黨員干部學習，匯編《學思踐悟》學習資料，向市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要負責人以及全市專兼職紀檢監(jiān)察干部發(fā)送，制作《黨紀教育每月一課》專題片，組織各區(qū)（市、縣）和市級部門黨員干部學習；市紀委先后舉辦兩期市、縣紀檢干部實踐運用“四種形態(tài)”專題研討班，交流思想認識和實踐做法，提升學習實效；組織開展“學黨章守紀律講規(guī)矩”專題教育，強化黨的意識和黨員意識；強化黨員干部紀律紅線意識，編印《直擊反面典型》警示教育讀本，梳理查處的典型“四風”和腐敗案例供黨員干部學習，拍攝警示教育片《蛻變的權力Ⅰ、Ⅱ》在黨員干部中播放，讓黨員干部從身邊事中“照鏡子”。

抓早抓小——化解問題于初萌

去年5月，青白江區(qū)收到群眾匿名來信，反映某處級干部有多套房產(chǎn)，財產(chǎn)來源不明。區(qū)紀委監(jiān)察局立即組織外圍初核，摸清被反映人家庭房產(chǎn)情況，同時發(fā)函要求被反映人就反映問題作情況說明，然后將初核調查情況、被反映人情況說明和被反映人個人事項報告進行對比。確認三者數(shù)據(jù)無出入后，調查組再次調查其收入情況，查看其收入與買房支出水平是否相符。經(jīng)過初核、函詢反復使用后，證實信訪反映問題不實，為干部澄清是非，保護了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“通過嚴教、嚴管、嚴糾，監(jiān)督執(zhí)紀關口進一步前移，力爭把小問題化解在萌芽狀態(tài)?！背啥际屑o委相關負責人介紹。

去年以來，成都市加強干部日常教育監(jiān)督管理，推進咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。建立紀檢、組織、宣傳、司法、信訪等部門協(xié)同工作機制，發(fā)揮媒體、群眾監(jiān)督作用，構建全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡。對巡視巡察、信訪舉報、監(jiān)督檢查等反映出來的苗頭性、傾向性問題，通過約談提醒、批評教育、談話誡勉、限期整改、民主生活會上作出說明等方式，及早糾正。今年1至4月，全市談話函詢434件，較去年同期大幅上升。

與此同時，層層壓實主體責任，要求各級黨委、紀委肩要硬，講擔當、有責任，切實對苗頭性問題早抓快抓。6月15日，四川省委常委、成都市委書記黃新初對去年在全市黨風廉政建設主體責任考核和社會評價中排名靠后的6個區(qū)（市）縣黨政主要負責人進行集體約談。

動輒則咎——治“病樹”護“森林”

“我為自己所犯的錯誤感到愧疚，沒有組織的及時查處和挽救，我可能就墜入犯罪的深淵了！”這是邛崍市羊安鎮(zhèn)仁和社區(qū)黨支部書記雍長清在接受市紀委同志談話時的肺腑之言。

2015年，邛崍市在開展村公用資金專項審計中發(fā)現(xiàn)雍長清涉嫌虛報套取村公用資金的違紀線索，市紀委立即督促指導羊安鎮(zhèn)紀委開展核查，迅速掌握了其違反村級財務管理規(guī)定，從村集體資金中重復報賬并存回村集體賬戶方式積累資金，用于村上道路工程電信桿線和照明低壓線遷改部分費用的違紀行為。

鎮(zhèn)紀委對雍長清違紀問題進行了立案查處。鑒于其出發(fā)點是為改善該社區(qū)基礎設施，無謀求私利之心，且無其他違紀行為，2015年10月，羊安鎮(zhèn)紀委給予雍長清黨內(nèi)警告處分。

成都市紀委執(zhí)紀理念進一步轉變，更加注重治‘病樹’、護‘森林’，對違紀問題動輒則咎，避免黨員干部走向違法，堅持綜合運用紀律輕處分和組織處理、重處分與重大職務調整等方式，因人因事開展執(zhí)紀問責。2015年以來，單獨給予紀律輕處分2353人，單獨給予組織處理59人，紀律輕處分與組織處理配套使用12人；紀律重處分或重大職務調整736人。

區(qū)別對待——寬嚴相濟治病救人

成都市嚴格落實“懲前毖后、治病救人”的方針，在監(jiān)督執(zhí)紀考量上寬嚴相濟，努力提升綜合效果，監(jiān)督執(zhí)紀考量進一步細實。對主動向組織報告自己的問題、認錯態(tài)度較好的，堅持給出路、給機會。如在處理市商交會辦公室原巡視員梁錦英時，考慮到其認錯態(tài)度好，主動將違紀所得上交組織，且已經(jīng)退休，經(jīng)市紀委常委會審議并報市委常委會批準，決定從輕給予其留黨察看兩年處分。

“對長期以來一貫表現(xiàn)較好，且糾正錯誤行動迅速，徹底改正或正在付諸改正行動的，盡量體現(xiàn)政策。”成都市紀委相關負責人說，對十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部，堅持從嚴查處，絕不手軟。比如，都江堰市原市委副書記、市長馬漢選在十八大之后不收斂、不收手，繼續(xù)收受他人巨額財物，經(jīng)市紀委常委會審議并報市委常委會批準，決定給予其開除黨籍處分，并移送司法機關處理。