建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍
——十八屆中央紀委六次全會工作報告系列解讀之七

近日，本報關(guān)于安徽宿州宋廟小學“要求受助貧困生出錢請吃飯事件”的系列調(diào)查報道受到社會高度關(guān)注。在這起事件中，宿州市埇橋區(qū)教體局紀委書記杜玉侯得知情況后不僅沒有及時調(diào)查，反而試圖以有償新聞的方式阻止媒體曝光，以為如此便能將案子“一抹了之”。

1月20日，安徽省紀委作出對該事件相關(guān)責任人的處理決定。其中，杜玉侯被留黨察看兩年、行政撤職。

“建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍”，十八屆中央紀委六次全會工作報告如此強調(diào)，并將其列為今年七項重點工作任務(wù)之一，再次向全黨全社會宣示了紀檢監(jiān)察機關(guān)正人先正己、打鐵自身硬的堅定決心。

使命所系，形勢所需

紀律檢查機關(guān)在全面從嚴治黨中承擔著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責，在關(guān)乎人心向背的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的使命擔當。

黨中央高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記提出“打鐵還需自身硬”。此后，三次全會上指出各級紀委要解決好“燈下黑”問題，到五次全會上強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)要“清理好門戶”，再到六次全會上要求“保持隊伍純潔”，態(tài)度始終堅決，要求越來越具體深入。

黨的十八大以來，中央紀委把隊伍建設(shè)擺在突出位置，舉措頻出。率先在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“清卡”活動，帶頭對紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神點名道姓公開曝光，設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，強化自我監(jiān)督、堅決清理門戶……

據(jù)統(tǒng)計，2015年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)處分違紀紀檢監(jiān)察干部2479人，比上一年增加904人。全黨全社會都感受到了紀檢監(jiān)察機關(guān)對“自己人”從嚴執(zhí)紀、決不護短的堅決態(tài)度。

面對成績，十八屆中央紀委常委會始終清醒地認識到，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)也絕非凈土。黨員干部存在的問題，紀檢監(jiān)察隊伍同樣存在——

有的干部不敢擔當、怕得罪人，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部在新的形勢下履職能力不足，對把紀律挺在前面、運用“四種形態(tài)”的認識不深、辦法不多；有的干部社會交往不慎重，交友過雜過濫；有的干部無視審查紀律和保密紀律，跑風漏氣、打探消息，甚至說情抹案、以案謀私。

己不正，焉能正人。這些問題解決不好，又如何擔當起黨和人民賦予的神圣使命？全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭越深入，紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔的任務(wù)越重，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)就越緊迫、標準要求就越高，必須堅持不懈抓緊抓好。

聚焦再聚焦，定位再定位

六次全會工作報告提出，“全面從嚴治黨越向縱深推進，越要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，實現(xiàn)思想觀念、體制機制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風的與時俱進?！边@意味著，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。

黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)適應全面從嚴治黨要求，以黨章為遵循，不斷深化對職責定位的認識，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

清退與主業(yè)無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，紀委書記和派駐機構(gòu)負責人專職專責……中央紀委以上率下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊跟上，收縮戰(zhàn)線、攥緊拳頭，聚焦主責主業(yè)。

如果說職能的轉(zhuǎn)變和回歸是戰(zhàn)略之舉，那么方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新就是戰(zhàn)術(shù)安排，旨在解決紀檢監(jiān)察機關(guān)“該怎么干”、“怎么才能干好”的問題。

從“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，到把握好“樹木與森林”的關(guān)系，突出抓早抓小、動輒則咎，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，都是紀委尊崇黨章、回歸本職的具體行動，是對職責的聚焦再聚焦、定位再定位。無疑，這也對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了更高的工作標準，要求增強做好思想政治工作的本領(lǐng)，提高把握政策的能力，跟上形勢任務(wù)發(fā)展需要。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，要靠轉(zhuǎn)作風作保障。六次全會工作報告要求，各級紀委要狠抓作風轉(zhuǎn)變，聯(lián)系實際深入基層，加強調(diào)查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情況；遇事多與相關(guān)單位溝通銜接，放下架子，不能坐等上門。

針對一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)，身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn)”的問題，六次全會也明確部署，省一級紀委要在鞏固“三轉(zhuǎn)”成果的基礎(chǔ)上，加強對縣級紀委調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、清理參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作的領(lǐng)導，督促縣級紀委密切聯(lián)系實際，轉(zhuǎn)變理念思路，把監(jiān)督執(zhí)紀的職責擔當起來。

此外，紀檢監(jiān)察機關(guān)還應樹立公開透明理念，開門搞監(jiān)督，去除神秘化，主動回應社會關(guān)切，及時解疑釋惑，積極引導輿論，營造良好的思想輿論氛圍。適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，善于運用信息技術(shù)和科技手段，建設(shè)覆蓋全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息平臺，建立情況明、數(shù)字準、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)督插上科技的翅膀。

執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿

“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成。”作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)、管黨治黨的重要力量，紀檢監(jiān)察機關(guān)自身要是偏出一寸，紀檢事業(yè)就會偏出一丈。執(zhí)紀者必須以身作則，做遵守紀律的標桿。

2014年4月，中央紀委監(jiān)察部在內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革中增設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專司內(nèi)部監(jiān)督。此后，全國31個省區(qū)市全部設(shè)立類似機構(gòu)。一批“害群之馬”相繼被清除，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的“自我凈化”能力得到充分彰顯。

正風反腐三年來，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作成效明顯。但值得注意的是，腐敗分子和別有用心者的生存空間越小，其負隅頑抗可能越激烈，必須高度警惕。

信任不能代替監(jiān)督。六次全會要求，進一步發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)作用，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴重后果的要給予紀律處分。

但這不能取代各級紀委常委會和內(nèi)設(shè)部室、各派駐紀檢組的主體責任。六次全會強調(diào)，紀委領(lǐng)導干部干事要擔當，管人也要擔當，對干部既要考驗、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴管，領(lǐng)好班子、帶好隊伍。

從今年上半年開始，地方黨委和紀委將集中進行換屆。根據(jù)全會部署，要把政治強、作風硬、德才兼?zhèn)?、敢于擔當?shù)母刹窟x拔進各級紀委領(lǐng)導班子。紀委委員是職務(wù)不是榮譽。要進一步優(yōu)化地方紀委及其常委會結(jié)構(gòu)，明確紀委委員職責，發(fā)揮紀委委員作用。

　　以絕對忠誠標注精神高度、以鐵的紀律打造過硬隊伍、以擔當精神激發(fā)干事熱情。打造這樣一支令黨和人民放心的紀檢監(jiān)察干部隊伍，必將為全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出新的更大貢獻。