﹙二〇一六年一月三十日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀律檢查委員會第五次全體會議通過﹚

中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀律檢查委員會第五次全體會議，于2016年1月30日在成都舉行。出席會議的省紀委委員51人，列席285人。

省委書記、省人大常委會主任王東明出席會議并作重要講話。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導，省法院院長，省檢察院檢察長出席會議。有關(guān)方面負責同志參加會議。

這次全會的主要任務(wù)是：學習貫徹十八屆中央紀委第六次全會精神，回顧總結(jié)2015年全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2016年工作任務(wù)。全會由中共四川省紀律檢查委員會常務(wù)委員會主持，審議通過了王雁飛同志代表省紀委常委會所作的《忠誠履行黨章賦予的職責，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》工作報告。

全會傳達學習了十八屆中央紀委第六次全會精神，認真學習討論了習近平總書記重要講話、王岐山同志所作工作報告以及王東明同志的講話。王東明同志的講話充分肯定了黨的十八大以來我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新的重大成效，深刻分析了依然嚴峻復雜的形勢，強調(diào)“三個不可低估”的判斷仍然沒有過時，省委堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。全省上下務(wù)必清醒認識形勢，增強信心，保持定力，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。要把紀律擺在更加突出位置，真正讓守紀律講規(guī)矩成為自覺、成為習慣。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。要持之以恒正風肅紀，防止作風問題反彈回潮。要全面加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進權(quán)力依法規(guī)范運行。要切實擔負管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨取得更大成效。

全會認為，王東明同志的講話旗幟鮮明、態(tài)度堅決、鼓舞人心，充分體現(xiàn)了推進全面從嚴治黨的政治定力，彰顯了恪盡職守的責任擔當，展現(xiàn)了鍥而不舍的頑強品質(zhì)，為我省深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，指明了方向、提供了遵循。全省各級黨組織和紀檢機關(guān)一定要認真學習領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實。

全會指出，過去的一年，省委堅決貫徹落實黨中央和中央紀委系列部署要求，切實擔負全面從嚴治黨政治責任，率領(lǐng)各級黨組織堅決打好懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)；各級紀檢機關(guān)堅持依規(guī)治黨，聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀問責，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，全省風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。

全會提出，當前和今后一個時期全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要遵循以下工作思路。一是必須尊崇黨章，協(xié)調(diào)推進依規(guī)治黨和以德治黨；二是必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，落實管黨治黨的政治責任；三是必須圍繞大局、服從大局，緊緊圍繞中央和省委一個時期的中心任務(wù)開展工作；四是必須堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，不斷提升紀律檢查工作水平；五是必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責。

全會強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要敢于為擔當者擔當，既堅持黨紀國法的“高壓線”，又重視提振干部的精氣神，做到嚴格管理、真心關(guān)愛。要建立容錯糾錯機制，把先行先試的失誤與明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，把探索性實踐中的失誤與我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來，把推動發(fā)展中的無意過失與以權(quán)謀私的違紀違法行為區(qū)分開來，旗幟鮮明地為那些苦干實干、改革創(chuàng)新、不謀私利，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體的干部撐腰鼓勁。

全會指出，2016年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實十八屆中央紀委第六次全會以及省委的決策部署，保持堅強政治定力，落實管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，以嚴明政治紀律和政治規(guī)矩為重點強化紀律建設(shè)，以立行立改為要旨深化紀律檢查體制改革，以鞏固深化為目標推進作風建設(shè)，以把握運用“四種形態(tài)”為遵循推進紀律審查方式轉(zhuǎn)變，以實施積極預(yù)防戰(zhàn)略為核心強化權(quán)力制約監(jiān)督，以忠誠干凈擔當為標準加強自身建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

第一，深入推進紀律建設(shè)。聚焦“七個有之”“五個比如”等突出問題，重點查處拉幫結(jié)派、對抗組織、妄議中央等行為，決不允許有令不行、有禁不止。深刻汲取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓，對市縣鄉(xiāng)換屆紀律執(zhí)行情況開展專項督查，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、搞非組織活動、誣告陷害等行為，執(zhí)紀問責一律從嚴，鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。圍繞貫徹省委重大部署，實施精準督查，查處一批履職不力的典型案件。持續(xù)深入學習貫徹《黨章》和廉潔自律準則、黨紀處分條例，把“六項紀律”和規(guī)矩刻印在心。

第二，狠抓紀律檢查體制改革。堅持立行立改，抓一項成一項、鞏固一項，確保到2017年基本完成省委確定的紀檢體制改革和制度建設(shè)任務(wù)。落實全面從嚴治黨主體責任，充分抓好對縣（市、區(qū)）黨委履行主體責任的監(jiān)督，推動主體責任向基層延伸。建立并全面推開市（州）黨委巡察制度。健全責任追究情況定期報告、典型問題公開通報制度，使問責形成制度、成為常態(tài)。落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，加強和改進黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室工作，研究制定市（州）紀委向省紀委報告線索處置和紀律審查情況辦法。采取單獨派駐、綜合派駐兩種方式，年內(nèi)完成省紀委派駐機構(gòu)全覆蓋工作。深化統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀檢工作。

第三，不斷強化巡視監(jiān)督。圍繞加強黨的領(lǐng)導這個根本，以“六項紀律”為尺子，深化“四個著力”，重點發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題。把整改貫穿巡視工作全過程，督促被巡視黨組織建立問題清單、任務(wù)清單和責任清單。加強省委巡視機構(gòu)建設(shè)，把巡視工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。充分發(fā)揮省委巡視辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)職能。

第四，持續(xù)用力正風肅紀。在堅持中深化、在深化中堅持，深入推進中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神落實。推進正風肅紀常態(tài)化，緊盯年節(jié)假期、扭住重要環(huán)節(jié)，加強執(zhí)紀監(jiān)督，堅決防止“四風”問題反彈回潮。堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，繼續(xù)抓好7個方面的突出問題整治工作，重點查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題；嚴肅查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款的突出問題，以及集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用等嚴重問題。

第五，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅決把存量減下來，把增量遏制住。要緊扣突出問題，重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。轉(zhuǎn)變紀律審查理念，突出執(zhí)紀特色。實踐運用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)執(zhí)紀審查的政治性。把嚴明審查紀律與加大審查力度放到同等重要位置，貫徹到紀律審查工作全過程。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，懲前毖后、治病救人，積極為黨員干部澄清是非，堅決查處誣告陷害行為。

第六，強化權(quán)力制約監(jiān)督。堅持治標與治本并重，自律與他律結(jié)合，推動構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。推動積極預(yù)防戰(zhàn)略，完善預(yù)防腐敗工作組織領(lǐng)導體系和監(jiān)督檢查機制，探索建立懲防銜接工作機制，省本級立項開展加強“一把手”監(jiān)督的系統(tǒng)化防治腐敗項目，完善預(yù)防腐敗建議書制度，深化廉政風險防控機制建設(shè)。創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)、新手段，打造綜合科技防腐平臺。深度挖掘我省歷史文化中的廉潔基因，發(fā)揮家規(guī)家訓、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用。完善輿論監(jiān)督引導機制，提高涉腐涉紀輿情應(yīng)對能力。

第七，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。鞏固深化“三轉(zhuǎn)”，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強紀委領(lǐng)導班子建設(shè)，積極配合黨委做好市縣鄉(xiāng)紀委換屆工作，進一步配強班子、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。分層分類加強教育培訓，提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)，特別是準確把握政策的能力。嚴格落實系統(tǒng)內(nèi)“兩個責任”，切實防止和解決“燈下黑”問題，堅決維護隊伍純潔，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察隊伍。

全會號召，要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和省委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取、拼搏實干，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省，譜寫中國夢四川篇章作出新的更大貢獻。